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玩北京赛车
2012年06月11日00:00   浏覽:7810次  

鄂人社规〔2012〕3号  

各市、州、县党委组织部、人力资源和社会保障局、教育局、财政局、农业局、卫生局、人口和计划生育委员会(局)、扶贫开发办、团委,鄂州、咸宁市公务员局,省直各有关部门,在鄂各大专院校:  

《湖北省“三支一扶”计划实施工作管理办法(试行)》已经省“三支一扶”工作领导小组会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。  

中共湖北省委组织部  

湖北省人力资源和社会保障厅  

湖 北省 教 育 厅  

湖 北 省 财 政 厅  

湖 北 省 农 业 厅  

湖北色和那个卫生厅  

湖北省人口和计划生育委员会  

湖北省人民政府扶贫开发办公室  

共 青 团 湖 北 省 委  

二○一二年五月十四日  

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第一章

第一條爲進一步規範“三支一扶”計劃實施工作,加強“三支一扶”工作管理,根據《中組部、人事部等八部委關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》(國人部發〔2006〕16號)、《省委組織部、省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作的實施意見》(鄂人〔2006〕16號)和《省委組織部、省人社廳等九部門關于印發湖北省“三支一扶”高校畢業生服務期間和服務期滿有關政策的意見的通知》(鄂人社發〔2010〕36號)等文件有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法所指“三支一扶”高校畢業生,系省“三支一扶”辦按照公開招募、自願報名、組織選拔、統一派遣的方式,對口安排到我省農村基層從事支教、支農、支醫、扶貧和青年事務、基層計生、基層人社等崗位志願服務的高校畢業生。

第三條高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的管理,以科学发展观为指导,坚持“谁用人、谁受益、谁负责”和管理与服务、培养与使用并重的原則。

第二章組織機構

第四條省人力資源和社會保障廳會同省委組織部、省教育廳、省財政廳、省農業廳、省衛生廳、省人口和計劃生育委員會、省扶貧開發辦、團省委等部門聯合成立湖北省“三支一扶”工作領導小組,負責全省“三支一扶”計劃的統籌規劃、協調和指導工作。領導小組下設工作協調管理辦公室(以下簡稱“三支一扶”辦),省“三支一扶”辦設在省人力資源和社會保障廳。各市州、省直管市、神農架林區與縣(市、區)成立相應組織協調機構。

第五條省“三支一扶”辦主要職責:

(一)在全国“三支一扶”办的指导和省“三支一扶”工作领导小组的领导下,负责全省“三支一扶”计划实施日常工作;  

(二)定期开展专题调研,研究制订年度工作方案和相关政策,报省“三支一扶”工作领导小组审定后实施;  

(三)统一分解下达招募计划,统一组织双向选择或考试,统一组织岗前培训与体检,统一发文确定选派名单,统一申报专项补助经费,统一审核发放服务期满证书;  

(四)建立和管理全省“三支一扶”高校毕业生信息管理系统;  

(五)總结经验,推广典型,研究和探索新形势下做好“三支一扶”工作的机制和办法;  

(六)其他日常工作。  

第六條市州、省直管市、神農架林區“三支一扶”辦(以下簡稱市級“三支一扶”辦)主要職責:

(一)按照省统一部署,组织协调和督促指导本地区“三支一扶”计划实施和管理服务工作;  

(二)落实年度招募计划,具体负责组织实施招募报名、资格审查等工作;  

(三)指导完善本地区“三支一扶”高校毕业生数据库,培训信息管理员,汇總上报“三支一扶”岗位需求、报到、年度考核、离岗、期满就业等信息;  

(四)协调落实本地区“三支一扶”高校毕业生相关政策待遇,统筹做好服务期满就业的指导、推荐、吸纳等工作;  

(五)完成省“三支一扶”办安排的其他工作。  

第七條縣(市、區)“三支一扶”辦主要職責:

(一)组织申报本县(市、区)岗位需求,协调落实“三支一扶”计划及基层服务岗位;  

(二)负责协调服务單位(含县级主管部门,下同)为“三支一扶”高校毕业生提供必要的生活和工作条件;  

(三)按照国家和省相关政策,及时为“三支一扶”高校毕业生协调核定生活补贴标准,发放生活、交通、年度考核补贴,办理社会保险;  

(四)负责协调“三支一扶”高校毕业生户籍、档案、党团关系的接转与管理,协调相关部门做好人事代理及相关服务工作;  

(五)负责安排、督促、检查服务單位对“三支一扶”高校毕业生的考核工作;  

(六)负责对“三支一扶”高校毕业生的动态管理,及时更新维护“三支一扶”高校毕业生数据库;  

(七)指导协调服务單位做好对“三支一扶”高校毕业生的教育、培养、管理和使用工作;  

(八)争取相关部门支持,积极落实“三支一扶”高校毕业生服务期间各项待遇和期满后各项优惠政策;  

(九)负责本县(市、区)“三支一扶”计划实施工作的總结、宣传;  

(十)完成上级“三支一扶”办安排的其他工作。  

第八條各级“三支一扶”工作成员單位根据各自职责共同做好“三支一扶”高校毕业生的管理服务工作:

(一)各级人力资源社会保障部门牵头组织实施“三支一扶”计划,具体指导本系统服务單位做好基层人社岗位高校毕业生的日常管理服务工作;  

(二)各级教育、农业、卫生、扶贫、人口计生、团委等部门负责指导、协调本系统服务單位做好“三支一扶”高校毕业生的日常管理服务和岗前、在岗培训,协助做好“三支一扶”计划实施的有关工作;  

(三)各级财政部门负责做好“三支一扶”有关经费的安排和管理工作;  

(四)省级教育部门负责协调高校做好组织选招的宣传动员工作,并做好高校毕业生的报到证、户籍、档案及组织关系签转至服务地的相关工作;  

(五)落实同级“三支一扶”工作领导小组议定的其他事项。  

第九條服务單位的主要职责:

(一)落实“三支一扶”高校毕业生服务岗位,并提供必要的工作和生活条件;  

(二)负责“三支一扶”高校毕业生的日常管理和考核,及时向县级“三支一扶”办报送“三支一扶”高校毕业生异动信息,并定期向所在县政府人社部门所属公共就业人才服务机构报送“三支一扶”高校毕业生服务期间产生的相关人事档案材料;  

(三)负责“三支一扶”高校毕业生的业务指导和培训,统筹纳入本單位在职人员教育培训计划;  

(四)落实“三支一扶”高校毕业生的有关待遇;  

(五)负责“三支一扶”高校毕业生的安全和健康问题;  

(六)完成县级“三支一扶”办和主管部门安排的相关工作。  

第十條招募對象主要爲普通高校本科及以上學曆應屆畢業生,畢業2年內的普通高校本科以上學曆往屆畢業生也可適當招募(邊遠艱苦地區、特殊崗位生源不足時,經批准可適當放寬到普通高校專科畢業生)。

第十一條招募計劃依據中央下達計劃,結合各地崗位需求確定。確需增補計劃的,須提前報經省政府批准,不得在計劃外自主招募。

第十二條招募對象應具備以下基本資格條件:

(一)政治素质好,热爱社会主义祖国,热爱农村基层服务,拥护党的基本路线和方针政策;  

(二)学习成绩良好,具有相应的专业知识;  

(三)具有敬业奉献精神,遵纪守法,作风正派;  

(四)身心健康,符合《公務員錄用體檢通用標准(試行)》;

(五)普通高校本科毕业生25周岁以下,硕士研究生28周岁以下,博士研究生31周岁以下(生源不足时,经批准可适当放宽年龄1-2岁;年龄计算截至当年7月31日);  

(六)符合招募选派的其他条件。  

第十三條招募选派“三支一扶”高校毕业生,坚持“公开、平等、竞争、择优”的原則。具体招募选派工作一般应经过以下程序:

(一)申报岗位需求。每年年底前,各市、州、县“三支一扶”办收集、汇總本地下一年度的教育、农业、卫生、扶贫、青年事务、计生、人社等基层岗位需求信息,上报省“三支一扶”办。各地申报的岗位需求,须经县(市、区)“三支一扶”工作领导小组研究、分管财政工作的县(市、区)政府领导签字,并将所需经费列入当地年度财政预算。  

(二)发布公告。按照省“三支一扶”工作领导小组确定的招募计划和要求,每年4月底前,由省“三支一扶”办下发通知并发布公告,同时采取多种形式向社会宣传“三支一扶”计划。  

(三)报名推荐和资格审查。通过网络、现场等方式组织高校毕业生自愿报名,服务所在市级“三支一扶”办公室进行资格审查。  

(四)双向选择(或考试考核)。每年6月份,由省统一组织县级“三支一扶”办(服务單位)与符合招募条件的高校毕业生进行双向选择,确定“拟招募”对象(报名人数与招募计划比例达到3:1以上时,视情况组织统一考试),同时签署《高校毕业生“三支一扶”计划登记表》,并由各级“三支一扶”办按照《湖北省高校毕业生“三支一扶”计划工作信息系统运行管理细則》规定录入高校毕业生“三支一扶”计划工作信息系统。  

(五)岗前培训与体检。每年7月份,由省统一组织“拟招募”对象进行上岗前集中培训,岗前培训内容主要为党和国家关于农村基层工作的方针政策、我省农村基层现状和发展前景、和拟服务岗位的基本情况等。培训期间,对“拟招募”对象集中组织体检。省“三支一扶”办对岗前培训结业、体检合格者发放《选派通知书》。  

(六)选派到岗。每年7月底前,“拟招募”对象凭《选派通知书》按时到服务單位所在县级“三支一扶”办报到,逾期不报到者,视为自动放弃。“拟招募”对象报到后,由县级“三支一扶”办将其在高校毕业生“三支一扶”计划工作信息系统中的状态由“拟招募”更新为“当前在岗”状态并逐级上报省“三支一扶”办;由县级主管部门落实岗位并组织服务單位与高校毕业生签订服务协议。省“三支一扶”办据报到情况发文确定正式选派到岗的“三支一扶”高校毕业生名单,并上报全国“三支一扶”办公室备案。如因“拟招募”对象未到岗出现计划余缺时,由省“三支一扶”办统筹调剂补录。  

第四章日常管理

第十四條湖北省“三支一扶”高校毕业生服务期为2年,服务时间自选派当年7月份报到时起算。服务期限计算工龄。服务期限原則上不得变更,期满后原則上不续签。

第十五條服务期间,“三支一扶”高校毕业生户口统一由县级政府人社部门所属公共就业人才服务机构管理,也可根据本人意愿将户口转回入学前户籍所在地,公安机关应按规定为其办理落户手续。人事档案统一转至服务單位所在县政府人社部门所属公共就业人才服务机构免费管理,党团组织关系转至服务單位。积极要求入党的,向服务單位党组织提出申请,由当地党组织按规定程序办理。

对服务期满并已落实工作單位的“三支一扶”高校毕业生,其户口、档案原則上随工作需要流动。暂未就业的,户口应转入入学前户籍所在地,档案应转至户籍所在地政府所属人才服务机构或公共就业服务机构进行代理。  

第十六條服务期间,“三支一扶”高校毕业生的生活补贴参照当地乡镇事业單位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准确定(到37个国定、省定扶贫开发重点县与国务院明确的比照西部大开发有关政策的县、市,以及到其他乡镇基层服务的,可按国家和我省有关规定高定薪级工资一至两级),从报到的当月开始,由服务單位会同县(市、区)级人社、财政部门按月发放,并按当地城镇职工参保办法办理基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育五项社会保险;每人每年发放交通补贴并办理大额医疗保险和人身意外伤害保险。生活补贴标准未按程序核定前,应由服务單位先行垫支必要的生活费用,实行多退少补。

第十七條支醫、基層計生“三支一扶”高校畢業生實行見習制度,一年見習期滿考核合格的,由服務縣(市、區)衛生部門組織參加醫師執業資格考試、安排其到基層醫療衛生和人口計生服務機構從事服務工作。見習期包括在兩年服務期限內。

第十八條服务期间,服务單位明确专人对“三支一扶”高校毕业生进行传帮带,并根据其服务岗位和素质提高的需要统筹安排在岗培训;服务期满后,公共就业人才服务机构为其提供就业指导和就业援助。

第十九條服务期间,“三支一扶”高校毕业生应在基层岗位上服务,原則上不得借用。特殊情况确需借用的,须在本岗位实际服务满一年、经服务所在县级、市级“三支一扶”办核准并报省“三支一扶”办同意。未经批准的,借用时间不视为“三支一扶”服务期。

第二十條服务期间,因健康、生活等原因,“三支一扶”高校毕业生的确不适宜在当地工作、生活的,经本人申请、原服务單位和拟接收單位同意并报有关部门批准,可以进行服务岗位的调整。在县(市、区)范围内调整,由服务單位主管部门批准,报县级“三支一扶”办备案;在市州范围内跨县(市、区)调整的,按程序申报,由市级“三支一扶”办批准,报省“三支一扶”办备案;省内跨市州、省直管市、神农架林区调整的,按程序申报,由省“三支一扶”办批准。服务岗位的调整,不得在支教、支农、支医、扶贫和青年事务、基层计生、基层人社等不同服务类别间进行,也不得在“三支一扶”计划与“村官”、“特岗计划”、“西部计划”等不同项目间进行。

第二十一條服务期间,“三支一扶”高校毕业生请假原則上按服务單位的请假制度执行。请假超过7天的,经服务單位同意报县“三支一扶”办批准。事假原則上每次不超过15天,1年内累计不超过30天。

第二十二條“三支一扶”高校毕业生擅离服务岗位超过7日的,视为该“三支一扶”高校毕业生终止服务,服务关系即时终止。服务期间,如出现“三支一扶”高校毕业生服务关系终止等事项,服务所在县级“三支一扶”办应将情况和处理意见及时上报市级“三支一扶”办;“三支一扶”高校毕业生出现安全或健康等方面的重大事件,服务單位、县级“三支一扶”办应迅速处理并及时报市级、省“三支一扶”办。

第二十三條服务期间,“三支一扶”高校毕业生对工作和生活方面的意见和建议,可按程序向服务單位和所在县级、市级“三支一扶”办反映;如有特殊意见或重大问题,也可直接向省“三支一扶”办反映。有关單位应在接到反映当日起3个工作日内给予答复,各级“三支一扶”办受理情况需留档备查。

第二十四條服務期間,“三支一扶”高校畢業生身體出現重大疾病,按以下規定辦理:

(一)根据医院(二级甲等及以上等级医院)证明,经服务所在县级“三支一扶”办同意并报市级“三支一扶”办批准,可暂停服务工作,根据医生建议积极进行治疗。服务期内,治疗痊愈的(二级甲等及以上等级医院出具证明),可返回服务岗位继续志愿服务。服务單位和县级、市级“三支一扶”办应当协助“三支一扶”高校毕业生,按照有关保险规定做好理赔工作。  

(二)在服务期内无法治愈或治愈后不适宜继续参加“三支一扶”计划的(二级甲等及以上等级医院出具证明),解除服务关系。并由服务所在县级“三支一扶”办报市级、省“三支一扶”办备案。  

第二十五條因不可抗力或特殊原因,經服務所在縣級、市級“三支一扶”辦同意並報省“三支一扶”辦備案,“三支一扶”高校畢業生可提前終止服務,自其終止服務後下一月起停發生活補貼、交通補貼,不再辦理保險。未完成服務期的“三支一扶”高校畢業生不享受規定的期滿優惠政策;但經批准離崗人員的服務期限仍計算爲工齡,具體計算辦法按省人社廳《關于“三支一扶”高校畢業生服務期間離崗後工齡計算問題的複函》(鄂人社函〔2011〕614號)規定執行。

第二十六條服务期满,“三支一扶”高校毕业生应与服务單位做好交接工作,向县级“三支一扶”办提交服务工作總结报告。期满考核合格以上的,凭《高校毕业生“三支一扶”服务证书》享受相关优惠政策;但已成为公务员或事业單位正式在编工作人员的,不再重复享受定向招录公务员(选调生)或事业單位招考加分优惠政策。

第五章考核獎懲

第二十七條服务期间,对“三支一扶”高校毕业生服务情况实行考核制度。考核办法参照《事业單位工作人员考核暂行规定》执行。

第二十八條考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。考核分为平时考核、年度考核和服务期满考核。平时考核,由服务單位负责组织;年度考核以平时考核为基础,期满考核结合服务第二年年度考核进行,统一由县级“三支一扶”办负责组织,服务單位具体实施,一般在每年5月份安排,6月底前完成。

第二十九條考核結果分爲優秀、合格、不合格三個等次。優秀等次比例控制在參加考核人數的25%以內,考核結果爲不合格的,應經市級“三支一扶”辦核准並報省“三支一扶”辦備案同意。年度考核和期滿考核結果要逐級上報省“三支一扶”辦,並存入個人檔案。對于年度考核結果爲優秀或合格的“三支一扶”高校畢業生,由省財政安排考核獎勵經費,直接發放給本人;考核不合格者,提前解除服務關系;期滿考核合格以上的,由縣級“三支一扶”辦負責按程序爲其辦理《高校畢業生“三支一扶”服務證書》。

第三十條“三支一扶”高校畢業生對平時考核、年度考核和期滿考核結果有異議的,可以在接到考核結果通知之日起10日內向考核組織申請複核,考核組織應在10個工作日內做出複核意見。其中,如複核結果仍被確定爲不合格等次的“三支一扶”高校畢業生生對複核意見不服的,可向市級“三支一扶”辦提出申訴。市級“三支一扶”辦要及時核定答複。

第三十一條每年在当年服务期满的“三支一扶”高校毕业生中开展一次“湖北省优秀‘三支一扶’高校毕业生”评选表彰活动,表彰人数一般控制在全省当年期满總人数的5%以内;每三年开展一次“湖北省‘三支一扶’工作先进單位”、“湖北省‘三支一扶’管理工作先进个人”评选表彰活动。具体评选表彰工作按照《湖北省“三支一扶”工作表彰奖励办法(试行)》规定执行。

第三十二條服務期間,“三支一扶”高校畢業生如有違紀或違反有關規章制度的,視情節輕重按有關規定給予相應處分。

各级“三支一扶”办在对“三支一扶”高校毕业生进行处分时,必须实事求是,认真调查和取证,听取本人申诉。处分材料一式六份,省、市级、县级“三支一扶”办、服务單位、“三支一扶”高校毕业生本人、个人档案各一份。  

第三十三條“三支一扶”高校毕业生在服务期间给服务單位或服务对象造成损害的,由此引发的民事责任由“三支一扶”高校毕业生本人依法承担相应法律责任。

第三十四條“三支一扶”高校畢業生在服務期間觸犯刑律的,由司法機關依法處理。

第六章經費保障

第三十五條實施“三支一扶”計劃所需經費由中央和地方各級財政共同負擔,按照《高校畢業生“三支一扶”計劃中央補助專項經費管理辦法》(財行〔2009〕494號)管理。

第三十六條“三支一扶”高校畢業生生活補貼所需經費,除中央財政、省財政安排的專項補助外,不足部分由所在縣(市、區)財政負擔;年度考核合格獎金由省財政負擔;社會保險所需費用除個人應繳部分外,其余部分由所在縣(市、區)財政負擔;交通補貼和人身意外傷害保險與大額醫療保險所需經費,由所在縣(市、區)財政負擔。

第三十七條組織實施“三支一扶”計劃必要的工作經費,由同級財政負擔並列入年度財政預算,主要用于“三支一扶”高校畢業生的宣傳、招募、培訓、就業指導、慰問、調研等。

第七章

第三十八條本辦法由省“三支一扶”辦公室負責解釋,以往政策與本辦法不一致的,以本辦法爲准。

第三十九條本辦法自頒布之日起執行。